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深圳各区明确“时间表”和“路线图”发力先行示范区建设
2019-10-01   来源于 南方+

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  9月17日,中共深圳市委六届十二次全会召开,学习贯彻《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(下称《意见》),提出聚焦落实“五个率先”重点任务,全面开启建设中国特色社会主义先行示范区新征程。

  以主阵地的作为加快建设综合性国家科学中心、扩大人民有序政治参与、全面推进城市精神文明建设……《意见》规划了深圳到2025年、2035年和本世纪中叶三个阶段的发展目标。此次市委全会重点就实现第一阶段,也就是到2025年的发展目标作了具体的部署安排,根据“五位一体”的总体布局,将《意见》中提出的“五个率先”逐一落实落细,干货满满,亮点纷呈。

  推进宏伟事业,落实战略定位,必须对标一流、全面发力、率先突破。全会的详尽部署,也为基层抓落实点出了题目、划出了重点。

  连日来,深圳各区陆续通过召开区委常委会(扩大)会议、党工委扩大会议、专题会议的形式,部署贯彻落实《意见》,进一步增强使命意识、机遇意识,先行探索、率先示范。

  构建高端高质高新现代产业体系

  此次市委全会提出,深圳将深化科技供给侧结构性改革,加快完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链,构建高端高质高新的现代产业体系。在此方面,各区纷纷规划了“时间表”和“路线图”。

  率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系,前海将在人民币跨境使用等领域先行先试,优化布局前海深港创科城、深港科技创新生态谷等科技基础设施,在CEPA框架下率先推动与港澳服务贸易全面自由化。

  深港科技创新合作区是《意见》中唯一提到的以科技创新作为主题的深港合作战略功能平台,福田区提出,构建“福田中心区2.0版”,将推动科研体制创新方面率先探索、先行探索,探索适用国际通行的科研体制惯例,导入科技资源,把合作区建设成为深港科研合作的科技城。同时,福田将高规格建设香蜜湖新金融中心,积极引入跨国金融集团在华总部、高端金融平台和机构等资源。

  在聚焦“当好综合性国家科学中心建设的主阵地”方面,南山区提出,积极探索省、部、市共建西丽湖国际科教城机制,建立市场需求导向的育人体系、产业牵引的学科体系和教育支撑的科研体系,争创国家产教融合试点,打造产学研用深度融合的世界一流科教城和粤港澳大湾区创新智核。

  “发挥主阵地中的主阵地作用,继续举全区之力推进光明科学城建设”,光明区提出,统筹抓好土地整备、规划编制、设施建设、配套完善等各项工作,全力建设综合性国家科学中心集中承载区,加快打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要引擎。

  盐田区将狠抓创新驱动、深化产业兴盐,加快推动新华联集团、圣丰集团等一批总部企业和南开大学盐田人工智能研究院等一批科研平台落地,做强做优盐田河临港新兴产业集聚区、大百汇生命健康产业园等产业园区。值得注意的是,盐田还将力争沙头角深港国际旅游消费合作区取得实质性进展,谋划推动盐田区整体与香港共建自由贸易组合港。

  作为产业大区、工业大区、经济大区,宝安区在原“湾区核心、智创高地、共享家园”定位基础上提出,“携手前海共建国际一流城市新中心,打造先行示范区城市文明典范、民生幸福标杆;当好‘西协’战略、粤港澳大湾区建设、珠江口东西岸融合发展的核心引擎;建设世界级先进制造业产业集群,打造先行示范区创新驱动、高质量发展的智创高地”。

  既要“西协”,也要“东进”。位于深圳东部的坪山区土地空间较大、产业基础较好、创新成本较低。依托深圳国家高新区坪山核心园区这一平台,坪山将在加快形成生物医药产业创新生态和产业优势、高标准开展城区规划建设、全力营造国际一流的营商环境和政务环境等方面率先发力、先行先试,努力实现更高水平、更高层次、更高质量、更高标准的创新发展。

  作为深圳第“10+1”区,深汕特别合作区将在做好产业项目建设、基础设施建设、基层社会治理和体制机制创新等方面发力。坚持产城并进,全力打造现代化国际性滨海智慧新城;积极打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战;抓好深汕湾机器人小镇、大数据产业园等重点产业项目建设,为深圳率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系开辟一个新阵地。

  增强群众获得感幸福感安全感

  “用足用好改革、土地、干部三大优势,敢于担当作为、攻坚克难,勇于立标杆、做表率。”龙岗区提出,结合实际充分发挥主观能动性和创造性,特别是按照深圳先行示范区建设“五个率先”的要求,重点围绕到2025年“建成现代化国际化创新型城市”第一阶段发展目标,找准工作着力点和突破口,有力有效做好一项项具体任务、具体工作。

  在《意见》为深圳提出的五大战略定位中,“民生幸福标杆”颇引人关注。为率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局,此次市委全会提出了一些实招,措施分别指向“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”这七项民生目标。

  相比党的十九大报告中提出的“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”的要求,深圳建设民生事业要完成的七项目标,分别在此基础上改了一个字——“善、优、厚、良、颐、宜、众”,凸显先行示范的高标准高质量。

  作为深圳最早的建成区,罗湖区提出了坚持“发展是第一要务”“法治是第一保障”“文明是第一形象”“民生是第一目标”“生态是第一资源”“改革是第一动力”“党建是第一引领”,全面推进罗湖振兴发展。

  曾以“罗湖医改”闻名全国,罗湖区在民生事业发展方面将大展拳脚。巩固深化公立医院改革、教育综合改革等成果,到2020年全面补齐十大民生领域、29项短板欠账,在建设“民生幸福标杆”中争创新优势。

  在民生领域,前海将推动哈罗国际学校、前海国际教科文中心等项目加快落地,探索深港澳医疗卫生标准规范衔接、规则互通互认的注册、准入和服务监管新机制,支持港澳青年创业就业。

  南山区提出,加快推进医疗集团、合作办医改革,继续深化教育集团化改革,加大中小学学位建设力度,新建1—2个品牌高中,2020年确保公办幼儿园占比超过50%,切实提高办医办学水平。

  紧扣群众重点关切,盐田区将深入实施“三个一”名校崛起工程,加快推进三甲医院创建,持续提升安全生产和公共安全保障能力,不断提高社会保障和公共服务水平。

  龙华区提出了加快建成民生幸福活力区的目标,将努力在构建民生发展格局上抢抓机遇、率先突破,聚焦共建共治共享共同富裕。

  深汕特别合作区坚持配套跟进,有效纾解深圳城市功能,统筹规划建设高中教育城等教育项目,加快11处人才安居房规划建设,推动三级综合医院尽快动工,力争早日让深汕新城的配套全起来、人气旺起来。

  打造区域文化中心城市实现天蓝地绿水清

  在文化领域,此次市委全会提出,推动深圳文化软实力大幅提升,加快打造区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城。

  聚焦“构建高水平的公共文化服务体系”,南山区加快推动深圳歌剧院、深圳创意设计馆等重大文体设施和南头古城、海上世界等“特色文化街区”建设,形成大湾区文化地标群。建设深圳湾超级总部、深圳湾广场等“城市新客厅”,加快推进深圳湾大街慢行系统、深圳湾文化广场建设。今年国庆前,大沙河生态长廊全面试运营。

  积极配合深圳实施综合授权改革试点,对中英街区域的政策诉求清单、盐田贯彻落实先行示范区建设的事项清单等进行再梳理、再深化、再突破,批量向上级申请授权,以政策法规先行护航改革创新实践。培育具有盐田特色的现代城市文明,全面对标西雅图、悉尼等国际一流滨海城市,高标准高品质推动旧墟镇等城市更新项目,加快打造大梅沙艺术文旅小镇,建设区域性海洋文化中心。

  在率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明方面,前海将建设具有国际水平、中国气派的海滨新城,推动月亮湾大道快速化改造、妈湾跨海通道、沿江高速前海段下沉工作实施和“9+2+1”陆海空对外立体交通规划落实,打造港澳文化产品基地。

  实现天蓝地绿水清,在率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范方面,前海则将实行最严格的建设项目环境准入和水务管理审批,以“湾区水城”为核心理念,确保绿化覆盖率超过45%,建设滨海公园、水廊公园、林荫大道、景观绿廊及社区公园、街头绿地,营造多层次立体化绿色公共空间。

  对标世界一流,加快打造世界级滨海生态旅游度假区。大鹏新区提出,坚持创新驱动、绿色发展,加快坝光国际生物谷建设,推进“海洋—海岛—海岸”旅游立体开发,加快打造全球海洋中心城市集中承载区,加快发展“健康旅游”、高端康养产业,规划建设“国际食品谷”,探索建设大鹏半岛国际游艇旅游自由港,推动加快开通南澳旅游专用口岸,全面融入粤港澳大湾区建设。积极推动跨界联合申遗工作,高水平推进大鹏所城活化利用,加快区级文体中心规划建设,推动海洋博物馆落户新区。

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