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广州重点发力五大主导产业构建“1596”现代产业体系
2019-07-12   来源于 南方日报

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  现代产业体系,不仅是建设现代化经济体系的重要支撑,更是实现高质量发展的关键所在。在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中,也把“构建具有国际竞争力的现代产业体系”作为推进大湾区建设的一项重要工作。

  为构建具有国际竞争力的现代产业体系,日前,广州市政府常务会议审议通过了《广州市协同构建粤港澳大湾区具有国际竞争力的现代产业体系行动计划》(下称《行动计划》)。《行动计划》从总体要求、空间布局、重点行动、保障措施等方面进行了具体谋划。

  《行动计划》明确,广州要着力构建以高质量发展为主线,以先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、海洋经济、都市现代农业为主导,以九大行动为支撑、以六项措施为保障的“1596”现代产业体系,形成“一核、一廊、三翼、多极驱动”产业空间布局。到2035年,广州基本建成具有国际竞争力的现代产业体系,成为支撑国际一流湾区的核心引擎先行区。

发展目标“三步走”
明年将初步形成创新型现代产业体系框架

  坚持改革创新、坚持互利共赢、坚持重点突破……《行动计划》中提出,广州构建的现代产业体系将以加快建设科技创新强市、先进制造业强市、现代服务业强市和文化强市为目标,激发老城市新活力,为建设国际大都市提供产业支撑,打造高质量发展的典范。按照“三步走”的安排,《行动计划》制定了相应的发展目标。

  到2020年,广州将初步形成创新型现代产业体系框架,建成新一轮高水平开放合作的产业核心支撑区。具体而言,广州要实现先进制造业增加值占规模以上制造业增加值比重达70%,战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重超15%,现代服务业占服务业增加值比重达70%,先进制造业、战略性新兴产业成为经济发展新支柱。

  到2022年,广州要初步确立以创新驱动为主动力的现代产业体系,建成具有全球影响力的科技产业创新枢纽区。广州将通过完善科技创新平台体系、链接全球科技创新前沿资源,实现全球高端人才集聚,并掌握一批领跑世界的关键技术,形成一批核心专利,建设一批具有国际竞争力的创新型产业集群。

  到2035年,广州力争基本建成具有国际竞争力的现代产业体系,成为支撑国际一流湾区的核心引擎先行区。广州将建成若干世界级高端、高质、高新产业集群,支撑广州引领粤港澳、服务全中国、辐射全世界,建设成为国际科技产业创新中心、国际商贸中心、国际金融中心、国际航空枢纽、国际航运中心、国际文化创意中心,重要产业发展指标达到世界领先水平。

  围绕以上目标,《行动计划》秉承“打造核心引擎、辐射周边城市”的原则,提出广州要携手大湾区城市共建世界级产业集群,形成“一核、一廊、三翼、多极驱动”的产业空间布局,推动构建结构科学、布局合理、集约高效的大湾区现代产业体系发展格局。

  其中,“一核”即建设具有国际辐射带动力的中心城区现代产业集聚核,“一廊”即加快“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊广州段建设。“三翼”包括东翼、南翼、北翼产业集聚带,三大产业集聚带分别围绕国际科技创新枢纽、国际航运枢纽及空港经济区国际航空枢纽开展建设。

  “多极驱动”则代表广州在区域协作方面,要以广州市产业区块(园区)载体为主阵地,共建南沙粤港澳全面合作示范区、中新广州知识城、广佛合作试验区、广清经济特别合作区等一批重大合作载体,发展一批特色合作平台。

构建“1596”现代产业体系
重点发力五大主导产业

  为粤港澳大湾区的建设“提质提速”,需要构建怎样的现代产业体系?日前,在广东省委、省政府印发的《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》中明确,要加快构建以创新为战略支撑、先进制造业为主体,现代金融、人力资源相配套的现代产业体系。

  《行动计划》则结合广州产业基础,提出构建以高质量发展为1个主线,以先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、海洋经济、都市现代农业等5类产业为主导,以9大行动为支撑、以6项措施为保障的“1596”现代产业体系。

  这一发展思路,正契合了粤港澳大湾区实现高质量发展、打造国际一流湾区和世界级城市群的要求。

  先进制造业高质量发展行动中,广州将重点发展汽车、高端装备、新型显示、工业互联网、都市消费工业等领域。针对广州市支柱产业之一的汽车产业,《行动计划》提出,在积极推动汽车产业转型升级的同时,要建设广州国家级智能网联及新能源汽车示范区,形成深度融合、创新活跃、安全可信、竞争力强的车联网产业新生态。广州还将在韶关市新丰县和花都、南沙、黄埔区规划建设世界级测试基地,力争成为国内首个开放快速道路示范路段的试点城市。

  战略性新兴产业引领壮大行动中,包括了对新一代信息技术、人工智能、生物医药产业、新能源和新材料产业、数字经济、集成电路、高端软件等产业的要求与规划。

  尤其在生物医药产业方面,《行动计划》强调,广州将进一步深化中以高技术领域合作,高水平建设中以生物产业基地,同时支持落地一批优质生物医药项目,建设花都生物医药产业园、番禺中日生物医药产业园等。

  现代服务业在粤港澳大湾区发展中扮演着越来越重要的角色。因此,在现代服务业出新出彩行动中,生产性服务业、信息消费业、现代会展业、高端专业服务业、商贸流通业、文旅创意产业、高品质生活性服务业都是其中重要组成部分。

  《行动计划》提出,广州将推进实施广州市加快发展高端专业服务业的意见,引入一批港澳高端企业和人才落户广州。另外,广州还将加快建设国家商标品牌创新创业(广州)基地,打造集知识经济、商务服务、展示贸易为一体的大湾区商务服务业合作平台。

  此外,海洋经济培育提升行动聚焦海洋装备工程、现代航运服务及南沙国际邮轮母港综合体;都市现代农业品质优化行动则强调大湾区“菜篮子”工程的建设、现代农业产业园和村镇特色农业。

聚焦动能转换
全方位服务实体经济迈向高质量发展

  广州要构建粤港澳大湾区具有国际竞争力的现代产业体系,其主要任务不仅在于发力先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、海洋经济、都市现代农业等五大主导产业,还需聚焦实体经济主体的振兴,加速传统产业的动能转换,实现产业体系的可持续发展。

  改造提升传统产业、培育壮大新兴产业是实体经济主体振兴行动中重要内容。《行动计划》指出,广州要鼓励企业开展以高端化、集约化、智能化为重点的技术改造,还应集中全市优质资源和产业发展要素,推动先进制造业和现代服务业深度融合。

  该计划强调,广州要打造新能源汽车、智能装备、新型显示、人工智能、生物医药、互联网等6个具有国际竞争力的千亿级产业集群。

  科技创新是驱动实体经济发展的关键力量之一。科技创新驱动实体经济发展行动从建设科技基础设施平台、加强产业科技协同创新、加快科技成果转移转化、强化知识产权保护和运用等角度入手,着眼于广州科技创新能力的提升及成果的转化,营造良好的创新氛围,为现代产业体系培育强劲动能。

  现代金融则为实体经济实现资源合理配置提供有力支撑。《行动计划》中明确,广州将建设金融开放合作重大平台,在自贸区南沙片区内组建粤港澳大湾区国际商业银行,筹建创新型期货交易所,推动粤港澳大湾区发展基金注册落户广州。

  推进金融市场的互联互通方面,还将鼓励广州开发性、政策性金融机构和商业银行打破区域限制,实现大湾区客户认定、授权管理、授信政策及产品创新一体化。

  《行动计划》中还提到,在人才资源聚力实体经济支撑行动中,将支持港澳优质高校来穗开展多领域合作,与大湾区内地高校深化交流合作,推进香港科技大学(广州)(暂定名)筹建工作,并支持港澳科研机构和大湾区内地科研院所互设分支机构。

■相关

167个重点项目列入现代产业体系重点合作项目库

  7月10日,广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组构建现代产业体系专项小组第一次会议正式举行。会上,来自各职能部门的相关负责人对当前广州市构建现代产业体系的工作成效及下一步计划进行了介绍。

  广州市工业和信息化局相关负责人表示,为突出项目支撑,已建立现代产业体系重点合作项目库,首批遴选了167个重点项目,其中包括中科院南沙科学城、粤芯半导体项目、网易总部二期等。接下来,还将通过推进产业创新平台建设、加大市场开拓力度、积极优化营商环境等举措,推动广州构建粤港澳大湾区具有国际竞争力的现代产业体系。

  在战略性新兴产业发展方面,广州市发展和改革委相关负责人介绍,广州发挥总规模60亿元的战略性新兴产业发展资金对产业发展的引导作用,2019年已安排4.67亿元支持一批战略新兴产业项目。“2019年,我市重点建设项目中战略性新兴产业项目95个,总投资达2798亿元。”

  值得注意的是,今年以来,广州印发《广州市进一步优化营商环境的若干措施》,推动压缩企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、优化税收营商环境等改革任务,实现工商登记“领跑全国”,工程审批“高速公路”、税收环境“七个全国率先、一个全省率先”,打造全球企业投资首选地和最佳发展地。

  针对南沙科学城的建设进展,广州市科技局相关负责人透露,接下来广州将协同推进南沙科学城建设,具体措施包括加强与中科院及广州分院的沟通对接,梳理拟落户科学城发展的机构、项目以及计划引进的机构和项目情况,配合市发改委完成南沙科学城建设规划,并按计划启动建设。“我们还将推动中科院在穗科研机构入驻南沙科学城集聚发展,吸引建设一批世界级研究机构,打造前沿科学研究高地。”

  广州市地方金融监管局相关负责人则表示,为全力推进粤港澳大湾区建设,广州将充分发挥粤港澳大湾区核心引擎作用,找准金融突破口,大力推进“五大中心”建设,携手港澳共建大湾区国际金融枢纽。通过推动在跨境人民币业务、跨境保险、离岸银行业务等方面积极创新,探索设立大湾区保险产品创新中心,为粤港澳大湾区提供创新型保险服务。

  围绕现代服务业出新出彩,广州市商务局相关负责人表示,广州将着力发展现代会展业。今年以来,广州已与澳门贸易投资促进局共同举办“2019澳门·广州缤纷产品展”,组团参加澳门国际环保合作发展论坛及展览、澳门国际协会大会暨展览等展会活动,港澳相关部门共同推进广东21世纪海上丝绸之路国际博览会粤港澳大湾区城市展区筹备工作。

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